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    【信息時間: 2019-04-08 11:00:00  信息來源:研究室】

    蘇州高新區(虎丘區)西臨煙波浩渺的萬頃太湖,東依2500年歷史的蘇州古城,素有“真山真水園中城、科技人文新天堂”美譽,是全國首批國家級高新區。區域行政區域面積332平方公里,其中太湖水域109平方公里。2018年底,全區總人口93萬人,其中戶籍人口41萬人;下轄滸墅關、通安2個鎮,獅山橫塘、楓橋、鎮湖、東渚4個街道和滸墅關國家經濟技術開發區、蘇州科技城、蘇州西部生態旅游度假區、蘇州高新區綜合保稅區。

    蘇州高新區地勢西高東低,吳淞標高4.88m-5.38m,土質粘性,地耐力強,地質穩定。屬亞熱帶季風海洋性氣候,春秋短,冬夏長,四季分明,全年氣候溫和濕潤,年平均溫度17.7攝氏度。區域交通十分便利,距上海虹橋國際機場90公里、浦東國際機場130公里,距上海港100公里、張家港港口90公里、太倉港70公里、常熟港60公里。滬寧高速公路、312國道、京滬鐵路、京杭大運河和繞城高速公路從境內穿過。

    1992年2月前,蘇州高新區無獨立的行政轄區。

    1992年3月,新建的蘇州河西新區開始代管原屬蘇州市郊區橫塘鄉的永和、星火、曙光、落星、何山、獅山6個行政村。區域范圍:東瀕京杭大運河;南抵向陽河、橫塘鄉北界;西達獅子山、何山;北接吳縣楓橋鎮南界。區域面積6.8平方公里。

    1992年11月,蘇州河西新區被國務院批準為國家高新技術產業開發區。

    1993年4月2日,蘇州河西新區改稱蘇州新區。蘇州新區代管的區域范圍擴大至原吳縣楓橋鎮的徐何、典橋、金莊3個村,木瀆鎮的興隆、新升、明星、石城4個村和郊區橫塘鄉的黃山村。區境四至:東瀕京杭大運河;南接向陽河、橫塘鄉北界和吳縣木瀆鎮長浜、沈巷等村;西臨木瀆鎮白塔、南浜、金山3村和吳縣楓橋鎮支英村;北連楓橋鎮支津、毛家、木橋、合利4村。區域面積16.8平方公里。

    1994年6月10日,吳縣的楓橋鎮,木瀆鎮的興隆等4個村和郊區橫塘鄉的永和等7個村劃歸蘇州市管轄。由蘇州新區管理委員會行使行政管理職能。轄區范圍:東與京杭大運河相臨;南與向陽河、橫塘鎮北界和吳縣木瀆鎮長浜、沈巷、天平諸村接壤;西與吳縣藏書鄉的五峰、天池、篁村3個村和郊區滸墅關經濟開發區的鹿山、石羊2個村相連;北與滸墅關經濟開發區的五圖、塘西、紅星、長亭4個村毗鄰。境域面積52.06平方公里。

    2002年9月,蘇州市委、市政府對新區、虎丘區、相城區、吳中區等進行了區劃調整,將虎丘區虎丘鎮和白洋灣街道以及橫塘鎮的部分村劃出,由相城區和吳中區劃入通安鎮和東渚鎮、鎮湖街道,建立蘇州高新區、虎丘區。區劃調整后的蘇州高新區、虎丘區東臨石湖和京杭大運河,與滄浪區友新街道,金閶區三元街道、白洋灣街道以京杭大運河為界,與金閶區虎丘街道,相城區黃橋街道的青臺、民安、大莊、陳旗、下莊5個村毗鄰;南與吳中區越溪街道的莫舍、張宅、吳山、張橋4個村,木瀆鎮的金山、天平2個村,藏書鎮的五峰、天池、篁村、官橋等村,光福鎮的楓浜、浩度、安山等村接壤;西及西北瀕太湖;北與相城區黃埭鎮的長涇、潘陽2個村,東橋鎮的方橋、埝橋、桑浜、羅埂、矯埂等村,望亭鎮的堰頭、華陽、巨莊、吳泗涇、孟河等村毗鄰。

    開發建設以來,蘇州高新區從無到有、從小到大,不僅成為蘇州經濟的重要增長極、自主創新的示范區和全市高新技術產業基地,而且成為蘇州現代化都市的有機組成部分和最繁華的金融商貿區之一。2018年完成地區生產總值1256.3億元,增長7%;公共財政預算收入159億元,增長11.2%;固定資產投資442.8億元,增長6%;實現規上工業總產值3134.4億元,增長9.3%;完成進出口總額455.6億美元,增長10.8%;實際使用外資4.35億美元,增長3.5%。

    1.創新發展邁開新步伐。大力實施創新驅動發展和人才引領戰略,加快建設蘇南國家自主創新示范區核心區,成為蘇州科技創新主陣地。創新資源集聚方面,先后引進和建設了中科院蘇州醫工所、國知局專利審查協作江蘇中心、中科院蘇州地理信息與文化科技產業基地、中科院光電所蘇州研究院、浙大蘇州工研院、南大蘇州創新研究院、清華大學蘇州環境創新研究院、北航蘇州創新研究院、國網(蘇州)城市能源研究院、生物醫學工程聯合研究院等近100家“國字號”大院大所和研發基地。累計吸引各類人才22.9萬人,其中各級各類領軍人才近1000人次。國家高新技術企業522家、瞪羚企業92家、上市企業16家、“新三板”掛牌企業47家,大中型和規上高企研發機構建有率達到97.3%。區內企業共承擔了13項國家重大科技項目,參與制定各級標準150項。創新產業發展方面,新一代信息技術、醫療器械、新能源等戰略性新興產業加快發展,新興產業產值、高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重分別達58.5%、59%。新一代電子信息產業邁上千億級臺階,醫療器械產業年產值增長均超過20%。全區發明專利申請占專利申請總量達55%。我區獲批全國醫療器械創新型產業集群試點、國家知識產權局醫療器械專利導航產業發展實驗區。創新生態構建方面,相繼建立了國家知識產權服務業集聚區、“蘇南科技金融路演中心”“太湖金谷”新三板中小企業培訓基地、全國首家人力資源服務產品交易市場等創新服務平臺,我區成為全國首家創業投資示范基地、全國首批科技服務業試點單位、全國首批“國家知識產權示范園區”和全國唯一保險與科技結合綜合創新試點地區。創新投入力度加大,全區財政科技投入占財政支出的比重超過10%,全社會研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重達3.5%。全區省級以上科技企業孵化器15家,其中國家級6家,在孵企業800余家。

    2.協調發展邁開新步伐。堅持從區域實際出發,注重推進區域一體化發展,城市現代化和城鄉一體化水平不斷提升。功能布局不斷優化,堅持以高起點規劃引領高水平開發,東部獅山片區現代化國際化都市功能加快完善,西部生態科技城創新主戰場地位逐步凸顯,北部滸通片區產業轉型升級步伐加快,城市品質品味不斷提升。基礎設施加快完善,中環快速路高新區段、馬澗路西延、南環西延建成通車,地鐵3號線高新區段正在建設,有軌電車1號線延伸線、2號線開通運營,太湖大道快速化改造完成投用,獅山路拓寬升級改造,獅山廣場、大運河風光帶等重點項目加快推進。規劃區內工業廢水和生活污水100%集中處理,工業和生活垃圾100%集中收集轉運,居民氣化率達到100%。

    3.綠色發展邁開新步伐。開展綠化造林,持續推進重點城市建設項目及沿線綠化美化工程,全區林木覆蓋率超過26%,建成區綠化覆蓋率達46%,人均公共綠地面積14.8平方米。推進環境治理,實施宕口覆綠整治,累計整治覆綠宕口95個;加強廢氣、廢水排放重點企業的監管整治,完成多個自然村農村生活污水改造支管施工,水源地水質達標率保持100%。打造生態亮點,圍繞25公里太湖岸線、49座山體、3萬多畝基本農田的重點生態建設項目持續推進,積極實施環太湖生態修復工程,白馬澗生態園、大陽山國家森林公園等一批高品位生態公園建成,太湖國家濕地公園成為全國首批、蘇州首家國家級濕地公園,并獲批4A級景區。倡導綠色生產生活方式,大力發展循環經濟、生態工業,我區成為全國首家循環經濟標準化示范區、全國首批生態工業示范園區。“美麗田園”“美麗村莊”“美麗城鎮”建設成效顯現,省級衛生村實現全覆蓋,我區成為省級綠色生態示范區。

    4.開放發展邁開新步伐。內外開放日益擴大,區內累計引進外商投資企業1700多家 (全球500強企業40多家),累計注冊資金270多億美元,其中日資企業超過500家,成為長三角地區有重要影響的“日資高地”。民營經濟規模不斷壯大,集聚內資民營企業24000多家,注冊資金2200多億元。 “走出去”步伐不斷加快, “蘇滿歐”成為效率最高的中歐貨運班列之一,跨境電商監管中心啟用,區內企業境外投資項目累計達95個。蘇鹽合作園區基礎設施建設加快推進,招引億元以上項目20多個,總投資超40億元。改革工作持續推進,改革亮點不斷涌現,“政經分開”經驗被編入國家《深化農村改革綜合性實施方案》并在全國推廣。我區首創的“涉刑黨員停權機制”被編錄進新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》。區非公黨建“三項工程”和“周新民黨建工作室”創新實踐受到中組部充分肯定,并作為基層黨建典型經驗在全國推廣。體制機制不斷優化,充分利用“兩塊牌子、兩種體制”的資源優勢,不斷強化“小政府、大服務”和精簡、高效的管理特色,積極探索把開發區優勢與政府行政管理強勢有機結合的實踐路徑,著力構建“優勢更優、強勢更強、上優下強”管理新格局。

    5.共享發展邁開新步伐。保障和改善民生,深化農村“三大合作”改革,組織運營好社區股份合作聯社、勞務合作社、富民合作社,累計組建各類合作經濟組織171家,農民參與合作經濟組織實現全覆蓋。區財政用于民生投入年均增長超過20%,全體居民人均可支配收入增長超過8%。高標準推進“一村二樓宇”建設,探索推進股份合作社股權固化改革,村均集體收入905萬元,增長7.1%。完善城鄉一體、多層次社會保障體系,企業退休人員和退休居民待遇享受率達100%。發展社會事業,大力推進教育優質均衡、城鄉統籌協調發展,全區義務教育段學校100%創建為市教育現代化學校,成為全市首家四星級高中全覆蓋地區。加快完善公共醫療衛生服務,建成全市最大合資醫院明基醫院,建設蘇州科技城醫院、高新區人民醫院、蘇大附二院北區,公立醫療機構實現一體化管理。

    下一步,蘇州高新區將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,對標總書記對江蘇工作的重要指示,深入貫徹中央經濟工作會議、省委十三屆五次全會、市委十二屆七次全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推進高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,加快建設現代化經濟體系,繼續打好三大攻堅戰,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,全面加強黨的領導和黨的建設,保持經濟社會持續健康發展和社會大局穩定,以優異成績迎接新中國成立七十周年。

    1.強化創新驅動,推動產業集聚。推進雙招雙引。堅持招商引資和招才引智并重,以“項目突破年”為抓手,充分激發高新技術產業轉化促進中心效能,推進創新鏈與產業鏈深度融合,形成一批重大產業技術創新轉化成果。強化產業鏈、價值鏈中高端招商,鞏固深化“日資高地”的亮點和優勢,重點引進外資研發機構和地區功能性總部,確保全年實際利用外資4.5億美元。積極引進“高精尖缺”人才和團隊,新增市級以上領軍人才(團隊)42項、區級領軍人才(團隊)200項、產業緊缺人才600人,引進培育1~2個擁有重大原始創新技術的創新團隊。強化企業服務,加快實施上市工作三年行動計劃,扶持企業做大做強。完善以畝均效益為核心的資源環境促進機制,推動落后和過剩產能退出,推進“退二優二”“退二進三”,拓展產業發展空間。發展先導產業。圍繞集成電路芯片設計、制造和應用,搶占新一代信息技術產業制高點。圍繞太陽能光伏和鋰電池,持續提升新能源產業的質效。圍繞醫療器械,大力發展大健康產業。圍繞云計算、工業互聯網,發展物聯網、電子商務和平臺經濟,著力發展大數據產業。圍繞制造業數字化、綠色化、智能化,全力發展高端制造業。發力轉型升級。持續落實“千企技改升級”行動,技改投資占工業投資比重保持在70%以上,建設省級示范性智能車間6家。依托工業企業資源集約利用平臺,全年關停淘汰低端低效產能企業超過60家。大力發展生產性服務業,爭創省級生產性服務業集聚示范區。大力發展總部經濟,加快獅山上市公司總部園、科技城總部經濟產業園建設。發動科技引擎。加快推進清華蘇州環境創新研究院、南大蘇州創新研究院、金屬3D打印協同創新項目等已落地重大創新載體建設,完善對大院大所的科技創新和成果轉化激勵考核評價體系。加快培育地標性民營科技企業,新增上市企業2家、省級民營科技企業264家,新認定國家高新技術企業150家以上。

    2.美化城鄉面貌,提升功能品質。完善基礎設施。突出規劃引領,加快推進何山路西延等工程項目,積極爭取盡早啟動軌道交通9號線規劃建設,加快3大小鎮建設。營造宜居環境。深入推進“263”專項行動、中央環保督察“回頭看”等“4+1”問題整改,全面完成“散亂污”整治。全力推進清水三年行動計劃,實施有機廢氣整治任務,布設區域土壤監測網絡,持續推進綠化造林,全面開展城鄉生活垃圾分類體系建設。新增、改建綠化面積100萬平方米。推進鄉村振興。重點打造特色田園村莊,深入實施農村人居環境整治三年行動計劃,把樹山村建成國家級休閑觀光農業示范村。精準實施富民強村政策,引導新型集體經濟組織聯合發展,壯大農村集體經濟。

    3.優化民生保障,增進人民福祉。提高居民收入水平。扎實推進8大類40項、總投資130億元的為民實事項目。深入落實富民增收相關政策舉措,進一步完善創業扶持政策、提升創業服務能力,拓寬就業渠道、扶持重點人群就業。加大公共服務供給。新建改擴建學校18所,啟動區域性養老服務中心建設,大力普及便民體育設施,確保人均體育場地面積達到3.4平方米。基層綜合性文化服務中心達標率達到100%,公共文化服務標準化和均等化程度達90%以上,人均公共文化設施面積達到0.38平方米。推動蘇州民族管弦音樂廳等文化品牌建設。加強社會治理創新。總結完善獅山橫塘“多網融合、一網治理”社會治理模式,全面提升網格化創建達標率。實施“蜂巢計劃二期”,建設治安綜合管理信息平臺,推進公共安全科技信息化建設深度發展,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

    4.深化黨建引領,落實從嚴治黨。堅定理想信念。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神作為首要任務,高標準組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,把黨委中心組打造成學習新思想的示范班。推進全區新時代文明實踐中心建設工作,增加基層政治思想工作。夯實基層堡壘。規范“雙電子化積分”考核,深入推進“海棠花紅”先鋒陣地群建設,持續優化基層黨組織設置。認真執行基層黨建工作“十二項制度”,依托“蘇高新黨建”智慧管理服務平臺,強化對各項制度規定執行情況的日常指導、督查,全面規范基層黨建工作。推進反腐倡廉。扎實推進中央巡視反饋意見整改落實,深入開展政治生態監測預警和分析研判,切實維護風清氣正的政治生態。嚴格落實“管行業就要管黨風廉政建設”要求,嚴肅整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題,始終保持懲貪治腐高壓態勢。

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